國家能源局于近日在網(wǎng)站公布《國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》。通知指出，2016年新增的光伏電站規模指標為18.1GW，其中普通光伏電站項目為12.6GW，光伏技術(shù)基地規模為5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶貧的指標并未在此次方案中明確公布，因此在業(yè)內人士看來(lái)18.1GW并不是今年光伏電站的全部指標，按照往年的光伏扶貧量來(lái)計算，今年光伏電站總的指標或將超過(guò)20GW。如按照每瓦10元的投資計算，今年光伏電站投資總額或超過(guò)2000億元。

除了18.1GW的新增光伏電站指標，《通知》內容還可歸納出以下幾項：

1計劃占納入指標，且占整體比重高

在今年18.1GW的目標中，需要組件的技術(shù)基地為5.5GW，總量約占總目標量的三成?！锻ㄖ芬幎ㄓ媱潌误w電站規模需在100MW以上，且須采取招標、優(yōu)選等競爭方式配置專(zhuān)案，且電價(jià)將作為主要競爭條件。

去年的計劃要求單晶組件轉換效率高于17%、多晶組件高于16.5%、組件瓦數不低于270W。以去年計劃得標結果來(lái)看，占有技術(shù)、規模等優(yōu)勢的一線(xiàn)組件廠(chǎng)商（如晶澳、天合、晶科等）贏(yíng)面較大；這些廠(chǎng)商在淡季中仍將因計劃的需求而讓組件有較穩定的出?？?。

2.部分西部省份今年無(wú)下發(fā)指標，但棄光問(wèn)題短期內仍難解決

甘肅、新疆、云南三省以“不具備光伏電站條件”為由暫停下發(fā)指標，今年指標量為0；寧夏、青海、內蒙古等地仍有新的指標發(fā)下。但由于西電東送電纜等建設短期內無(wú)法完成，西部省份限電情形將持續惡化，恐同樣面臨停止或暫緩下發(fā)安裝指標的情形。

此外，內蒙古的2.1GW指標中有1.5GW為計劃指標；其中1GW是位于包頭采煤沉陷區的第二期領(lǐng)跑者計劃光伏示范基地專(zhuān)案。

3. 補貼發(fā)放流程將縮短

“2016實(shí)施方案”中明確提出，要求各省組織相關(guān)項目單位通過(guò)“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺”填報信息。因此，未來(lái)的項目運作流程如下。

在信息管理平臺登記成功，將相當于進(jìn)入了補貼目錄，獲得補貼資格，補貼目錄將成歷史。而此項措施，將大大減少補貼發(fā)放流程的時(shí)間，加快補貼發(fā)放速度。

4.強化各地指標與光伏專(zhuān)案之發(fā)電管理

《通知》明確指示須透過(guò)信息管理平臺等方式，詳實(shí)追蹤各地計劃執行進(jìn)度與光伏電站之發(fā)電情形，并確保并網(wǎng)、保障性收購、電費結算與再生能源補貼發(fā)放之政策落實(shí)。

行業(yè)研究人士總結，雖然電站補貼持續延遲發(fā)放、西部限電情形嚴重等問(wèn)題持續存在，讓中國電站投資報酬率遠不及廠(chǎng)商預期，但國家重視光伏產(chǎn)業(yè)，近期政策頻發(fā)，包括配額指標、保障性發(fā)電小時(shí)、支持儲能發(fā)展等，有利于促進(jìn)行業(yè)平穩發(fā)展。隨著(zhù)2016光伏發(fā)電建設方案發(fā)布，將會(huì )再次迎來(lái)一波搶裝潮。而據預測，2017年光伏標桿電價(jià)會(huì )大幅下降，越晚裝電價(jià)會(huì )越低。因此，預計搶裝潮將在年底之前發(fā)生。

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